Принятие Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» вызвало у населения ряд вопросов, в том числе по поводу возможных изменений родительской платы за детский сад.

Департамент образования города Москвы обращает внимание родителей детей, посещающих дошкольные образовательные учреждения, на то, что данные изменения, закрепленные новым законом, касаются не размера, а порядка установления родительской платы.

Необходимо отметить, что обучение и воспитание детей в детских садах всегда было и остается бесплатным. Оно финансируется из бюджета.

Читайте: Как подготовить ребенка в детский сад? Полезные советы родителям

За услуги по уходу и присмотру за ребенком и в старом, и в новом законах предусмотрена родительская плата. Причем в старом законе ее размер не должен был превышать 20% от реальной стоимости данной услуги.

Новый федеральный закон об образовании, вступающий в силу с 01.09.2013 года, снимает ограничения при определении размера родительской платы и предоставляет возможность регионам самостоятельно устанавливать ее процентный объем от годового содержания ребенка в дошкольном учреждении, исключив верхнюю границу в 20% .

По решению Мэра Москвы С.С. Собянина для москвичей эта позиция останется неизменной, а значит ограничение размера родительской платы 20% стоимости затрат на присмотр и уход за детьми в дошкольных учреждениях Москвы сохраняется и в дальнейшем.

Читайте: Какие изменения принесет новый закон «Об Образовании», который вступает в силу 1 сентября 2013 года

В соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 07.11.2012г. № 634-ПП размер платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за содержание ребенка (уход и присмотр) устанавливается ежегодно органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим полномочия учредителя. Эту функцию в соответствии с приказом Департамента образования города Москвы осуществляют окружные управления образования.

На основании расчетов каждого образовательного учреждения, которое реализует дошкольную образовательную программу, и согласования с управляющим советом учреждения, окружное управление образования издаёт приказ об установлении родительской платы в учреждении на весь учебный год, исходя из фактического размера затрат на содержание ребенка (присмотр и уход за ребенком) за предшествующий год.

Размер родительской платы в дошкольных отделениях школ и в детских садах был установлен в начале 2013 года на весь календарный год. И этот размер не может быть изменен с 1 сентября 2013 года.

Важно, что все деньги, которые вносят родители в виде родительской платы — это доход образовательного учреждения. Он остаётся в образовательном учреждении и может быть направлен на стимулирующие выплаты воспитателям за качество работы, соответствующее запросам родителей.

Новый закон не обязывает детские сады устанавливать родительскую плату, а даёт возможность родителям в лице управляющего совета совместно с коллективом детского сада в лице администрации принимать решение — будут ли родители финансово участвовать в дополнительном поощрения педагогического коллектива за качество услуг по присмотру и уходу за детьми или не будут. А если будут, то, в каком объеме — 1%, 2% и т.д. от стоимости услуги по присмотру и уходу за детьми.

Еще раз заостряем внимание на том, что в Москве эта сумма не будет превышать 20% реальной стоимости данной услуги.

Даже если управляющий совет примет решение платить свыше 20% от расходов по уходу и присмотру за детьми и остальные родители его поддержат — ни одно окружное управление образования, ни Департамент образования города Москвы эту цифру не утвердят.

Для родителей, вносящих плату за детский сад, государство предусматривает компенсационные выплаты: на первого ребенка — 20%, на второго — 50%. Денежные средства выплачиваются из бюджета города Москвы.

Таким образом, родительская плата является дополнительным доходом для коллективов образовательных учреждений, но в то же время является причиной дополнительных расходов городского бюджета.

Городские власти будут сдавать в аренду инвесторам нежилые помещения по цене 1 рубль за 1 кв. м в год при условии, что в здании будет проведена реконструкция, а объект перепрофилирован в детский сад. Об этом сообщила заместитель руководителя Департамента городского имущества И.Ткачёва на третьем практическом семинаре «Диалог с инвестором».

И.Ткачёва отметила, что в решении вопроса обеспеченности детскими садами Москва двигается в двух направлениях. Первое — это продажа участков в аренду для строительства дошкольных образовательных учреждений. «Первый объект уже продан, в ближайшее время ещё четыре участка планируется выставить на торги», — рассказала замглавы ведомства. Второе направление — передача объекта нежилого фонда в аренду на 49 лет по 1 рублю за 1 кв. м. Льготная арендная ставка начнёт действовать после того, как инвестор приведёт в порядок здание, и при условии, что будет соблюдена основная функция здания — ДОУ.

Читайте также: Как открыть домашний семейный детский сад? Советы многодетным семьям

По словам И.Ткачёвой, реконструкция здания будущего детского сада не предусматривает увеличения параметров застройки: площадь объекта должна остаться фиксированной. Кроме того, запрещена субаренда приведённого в надлежащее состояние объекта, поэтому организация-арендатор должна иметь лицензию на ведение образовательной деятельности.

Есть слова и их сочетания, которые действуют на российское массовое сознание как сработавший пожарный датчик или нажатая красная кнопка «Тревога». Безусловный лидер в этом отношении — одновременное употребление официальными персонами слов «дети», «плата» и «повышение». Иногда это хуже, чем ctrl+alt+del, — общественное мнение тут же «перезагружается» и все успокоительные речи приходится в спешном порядке «устанавливать заново», причем без особого успеха.

Так получилось и с предложением повысить плату за детские сады. Раньше родители официально оплачивали не более 20% затрат государства на содержание ребенка в таком учреждении (в среднем получалось чуть больше 1200  рублей в месяц).

После того, как в силу вступит новый закон «Об образовании», плата должна вырасти и может дойти до 80% реальных затрат государства на организованных дошкольников.

Напомним, что закон «Об Образовании» вступит в силу 1 сентября 2013 года. Однако, как выяснили социологи Фонда «Общественное мнение» (ФОМ), большинство родителей восприняли это новшество не просто настороженно, а фактически в штыки. Платить больше 2000 рублей в месяц они не готовы — слишком дорого.

«Жировку» на сумму больше 2 тысяч смогут оплатить лишь 14% россиян, чьи дети ходят в садик. При этом три четверти россиян (73%) считают несправедливым то, что государство решило переложить расходы на родителей. Среди родителей «садовских» дошкольников такую точку зрения высказывают 83%. И если приводить примеры непопулярных мер, то вот они, далеко ходить не надо.

По всей видимости, авторы закона решили, что подобным способом «обидят» не столь уж многих россиян. По данным социологов ФОМ, у 78% россиян в семье нет маленьких детей от 3 до 9 лет. Лишь у 16% такой ребенок есть и в сад он ходит (или ходил до школы). Каждый двадцатый дошкольников воспитывал дома. При этом зачастую причиной такого домашнего воспитания была элементарная нехватка мест в садиках и длинные очереди в них: «многодетная семья, но не можем всех устроить»уже три года ждем места, и толку нет» — так отвечал каждый пятый «отказник». Столько же оставляли детей с бабушкой, с неработающей мамой или няней. Некоторые дети, с родителями и бабушками которых беседовали социологи, были для садика просто слишком малы, другие настолько часто болели, что смысла в хождении в детсад для них не было. Встречались и другие причины: «я не работала, нечем было платить», «прописан в селе, а живу в городе, и в городской садик не берут», «садика нет, закрыт».

«Там, где вы живете, есть дошкольные учреждения (детские сады, центры развития ребенка) или их нет?» — интересовались социологи. В подавляющем большинстве случаев (86%) получали ответ «да». Правда, каждый десятый пожаловался на отсутствие подобных дошкольных учреждений. В селах ситуация была хуже, чем в городах: там об отсутствии детсадов говорили 22% (почти четверть опрошенных). В Москве 88% респондентов говорили, что садик у них поблизости есть, в крупных городах эта цифра доходила до 95%.

А вот с местами в дошкольных учреждениях ситуация была хуже. Только 8% россиян утверждали, что в детсадах хватает мест всем желающим; 14% были уверены, что их хватает большинству. А целых 37% говорили, что мест в садиках достаточно лишь для меньшинства желающих туда попасть. Правда, четверть россиян с ответом затруднилась.

Родители дошкольников, ближе знакомые с предметом разговора, в половине случаев говорили, что попасть под присмотр воспитателей удастся лишь немногим, четверть — что большинству желающих, 14% — что всем, кто этого захочет. Не знали ответа на вопрос в этом случае лишь 6%: жизнь просветила. В Москве ситуация была традиционно напряженной, но все-таки получше, чем в городах-миллионниках. В столице на то, что в садик попасть очень сложно, жаловался каждый пятый (19%), в прочих мегаполисах — каждый второй (49%). Немногим лучше ситуация была в крупных городах и очень напряженной — в городах от 50 до 250 тысяч населения: там от очередей в детские сады страдал 61% респондентов.

Хорошо или плохо работают сейчас детские сады? Наибольшее число ответов (примерно треть) — ни то и ни другое. Нечто среднее — «удовлетворительно». За два года снизилось число тех, кто считает работу садиков «плохой», причем существенно: с 27% в мае 2010 г. до 14% в нынешнем январе. А вот количество тех, кто дает садикам оценку «хорошо», осталось прежним: 18%. Сдвиги произошли за счет группы респондентов, которые ответа пока не знают. Их стало вдвое больше — с 18% до 35%.

Что же касается оплаты за детсад, то «вообще не готовы» были платить за пребывание в нем ребенка 31% всех опрошенных. Однако такую точку зрения разделял лишь каждый десятый родитель дошкольника, охваченного детсадовской системой. Средняя сумма оплаты, приемлемая для родителей, — от 1 до 2 тысяч в месяц, но не больше. При этом мало кто надеялся, что предложенные сейчас повышенные тарифы как-то повлияют на качество детских садов. Лишь 14% россиян надеялись, что это поможет улучшить условия в них, две трети (64%) считали, что все равно ничего не изменится. Среди людей, чьи дети каждое утро идут в садик, как на работу, пессимистов еще больше: целых три четверти (73%). Правда, лишь двое из сотни думали, что ситуация после повышения расценок ухудшится.

Но доплачивать, считают россияне, пока совершенно не за что. Идея авторов закона понимания «в массах» не нашла и вряд ли найдет.

Источник: РГ

16 октября законопроект «Об Образовании» будет рассматриваться в первом чтении в Госдуме, к концу года он уже будет принят окончательно.

В связи с тем, что Правительством России внесенный в Госдуму РФ законопроект «Об образовании в Российской Федерации» фактически уничтожает конституционную гарантию общедоступности и бесплатности дошкольного образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях – детских садах дневного пребывания, Движение «РДДДО» организует сбор подписей против принятия этих положений законопроекта и за внесение вместо них поправок, соответствующих положениям Конституции России.

Законопроект «Об Образовании» будет принят к 1 января 2013 года. Что станет после его принятия?

Законопроектом вводится:

1. Законное право муниципалитетов отказывать ребенку в поступлении в детский сад из-за отсутствия свободных мест (ст. 68).
2. Отношения в области присмотра и ухода полностью переводятся на договорные рельсы между детским садом и родителями (ст. 66).
3. Отсутствует ныне действующая норма о том, что с родителей разрешается взимать не более 20% (для многодетных – не более 10%) от стоимости услуг по присмотру и уходу за детьми в муниципальном детском саду.
4. В 65-й статье вводится возможность организации для родителей консультационных центров.

Однако дошкольное образование в детских садах полнодневного пребывания в принципе неотделимо от присмотра и ухода за детьми, а очередь в детские сады продолжает увеличиваться и на настоящий момент составляет более 2 млн. человек по всей стране.

НОВЫЙ ЗАКОН «ОБ ОБРАЗОВАНИИ»

Все вместе это означает, что:

• очереди в детские сады будут узаконены,
• услуги по присмотру и уходу за детьми будут оплачиваться родителями на 100% и по рыночным ценам,
• единовременные консультации специалистов по воспитанию ребенка будут приравниваться к получению доступного и бесплатного дошкольного образования,
• муниципалитет как учредитель дошкольных образовательных учреждений становится монополистом на рынке дневного присмотра и ухода за детьми и фактически никому не подконтролен в установлении как правил игры на рынке, так и установлении цен,
• для наименее социально защищенных семей (семьи «социального риска», неполные семьи) детский сад полного дня станет абсолютно недоступен

В связи с этим по всей стране возникнут искусственные предпосылки для снижения рождаемости.

Это самое малое, что ждет детей и родителей России.

Мы считаем, что такие нововведения также несут в себе и колоссальную коррупционную составляющую (см. комментарии по ссылкам ниже).

Поэтому предложенные правительством вышеперечисленные нормы противоречат Конституции, законам, международным договорам и нормам. Правительство в очередной раз идет на поводу у местных властей, «спасая» их от прокуратур и судов и забывая при этом об интересах и правах граждан.

Активистами Движения «РДДДО» уже переданы через Общественную палату РФ в Госдуму поправки к законопроекту, отменяющие нововведения и устанавливающие истинную общедоступность дошкольного образования.

Движение «РДДДО» готовится также к организации массово-разъяснительной работы среди родителей, направленной на разъяснение грабительской сути предложений Правительства РФ и, возможно, к организации массовых акций протеста (в рамках закона) на территории страны.

Пресс-служба Движения «РДДДО» (http://rdddo.ru)

Подробные комментарии законопроекта от активистов «РДДДО»:

http://rdddo.ru/blogs/kadr1972/1000,
http://rdddo.ru/blogs/kadr1972/1002

Сбор подписей под обращением в Госдуму РФ на ресурсе «Демократор»:

http://http.www.democrator.ru/problem/8834

Поправки Движения «РДДДО» к тексту законопроекта:

http://rdddo.ru/blogs/kadr1972/1003

Кирилл Дружинин, эксперт комиссии Общественной палаты РФ по социальной политике, трудовым отношениям и качеству жизни граждан, председатель РОО «За доступный детский сад», консультант Центра правовой поддержки родителей Движения «РДДДО», Московская область: +7 925 802 98 42

Семен Гунькин, Новосибирск: +7 952 902 06 02

Юлия Майорова, юрист Центра правовой поддержки родителей Движения «РДДДО», Свердловская область: +7 950 648 42 54

Анна Любоведская, Московская область: +7 909 990 52 09

Юлия Столба, руководитель РОД «Класс родителей», Екатеринбург: +7 (343) 213-18-80

Виктор Сафонов, помощник депутата Законодательной думы Томской области, г. Томск: +7 905 990 75 98

Александр Клачков, Красноярск: +7 950 984 53 55

Валентина Стрижакова, Архангельск: +7 960 011 44 86

В Государственной Думе Российской Федерации готовится к рассмотрению в первом чтении законопроект № 121965-6 «Об образовании в Российской Федерации», внесенный Правительством России. Первое чтение планируется 16 октября. Стань он законом, мы будем жить в соответствии с его новыми формулировками.

Высшее руководство страны неоднократно признавало, что проблема дефицита свободных мест в детских садах должна решаться как можно скорее. Мы слышим эти мантры с 2007 года.

Что было и что будет в новом законе «Об Образовании»?

Активисты общественного родительского движения «Российским детям – доступное дошкольное образование», изучив последнюю версию законопроекта, приходят к выводу, что, действительно, при таком новом законе дефицит мест, скорее всего, исчезнет. Но совсем не тем способом, которого так ожидают миллионы российских родителей.
Кроме того, судя по всему, родителей уже посещающих садики детей ждут времена затягивания поясов.
Что же такого предлагает этот законопроект в сфере дошкольного образования, что позволяет сделать такие выводы?
Из нового закона, будь он принят в том виде, в котором его предлагает Правительство России, исчезнут положения о том, что:

• за содержание детей в детских садах государство взимает с родителей только часть (10-20%) от стоимости этого содержания;
• общие правила приема устанавливает федеральный орган власти (на данный момент он исключает отказ в приеме в детский сад на основании отсутствия свободных мест).

А вот какие нововведения предлагает нам наше «заботливое» Правительство:

• Детские сады, а равно и группы в них не будут теперь обязаны осуществлять присмотр и уход за детьми;
• За осуществление присмотра и ухода за ребенком детский сад взимает плату с родителей (законных представителей) в размере, установленном ее учредителем с учетом материального положения родителей (законных представителей) (механизм учета не прописан);
• Средний размер родительской платы за присмотр и уход за детьми в детских садах определяется теперь областными (краевыми, республиканскими) властями.
• В приеме в государственную или муниципальную образовательную организацию может быть отказано по причине отсутствия в ней свободных мест.

Что же мы, родители, и наши дети будем иметь в связи с этими изменениями?

Муниципалитеты будут иметь полное право вводить в действие только группы кратковременного пребывания. Отсутствие интереса чиновников к необходимости мам выходить на работу после отпуска по уходу за ребенком теперь будет иметь законное основание. Муниципалитеты будут без оглядки на федеральное правительство формировать собственные правила приема в детские сады, при этом они могут установить любые нижние границы возраста приема, хоть в 5 лет: у них будет право отказа в приеме на основании отсутствия свободных мест.

Многолетние очереди в сады полного дня будут узаконены.Родители теперь будут обязаны вносить 100% оплаты за содержание детей в детских садах вместо нынешних максимальных 20% от такой стоимости.

Если ваш муниципалитет введет родительскую плату за содержание ребенка в детском саду 15000 рублей в месяц, а регион установит средний размер такой платы в 5000, то вы получите компенсацию за плату – 1000 рублей, а остальную сумму – 14000 – будете платить из своего кармана, и это будет законно.
Если вам откажут в приеме в детский сад на основании отсутствия свободных мест, а вы обратитесь в мэрию для устройства ребенка в другой детский сад, то вам имеют законное право отказать на основании… отсутствия свободных мест во всех детских садах города (сейчас это незаконно).

Мэрия может, конечно, учесть ваш доход при определении платы за содержание ребенка в детском саду, не без этого, вот только это совсем не означает, что она не может назначить плату за сад в размере, скажем, для всех — 12000 в месяц, а для малоимущих — 11000. Или 25000 – для «элитных» садов. Обязанности установить одинаковый размер платы во всех садиках у мэрии теперь не будет.

Действительно, при таких раскладах очередь в детские сады сама по себе рассосется. А рождаемость упадет. Желающих рожать серьезно поубавится.

В последние несколько лет государство целенаправленно ухудшает условия для получения детьми общедоступного бесплатного дошкольного образования в детских садах. Интересы родителей и детей-дошкольников в подавляющем большинстве регионов не соблюдаются. Два года назад введены «уплотнительные» нормы в санитарно-эпидемиологические требования к комплектованию групп. В половине субъектов Российской Федерации суды выносят незаконные решения и отказывают родителям в получении путевок в детские сады несмотря на то, что отсутствие свободных мест в садах пока еще не является законным основанием для такого отказа.

НЕДОСТУПНОСТЬ ДЕТСКИХ САДОВ ПОЛНОГО ДНЯ ТЕПЕРЬ БУДЕТ УЗАКОНЕНА!

Именно щадящий размер родительской платы наряду с отсутствием в законе наличия свободных мест как условия для приема ребенка в детский сад являлись гарантией общедоступности бесплатного дошкольного образования, а власти из-за этого были обязаны хоть как-то шевелиться в постройке новых детских садов. Теперь эти важнейшие условия хотят убрать.

Мы, родители России, должны напомнить федеральным властям, что у матерей есть обязанность содержать своих детей, а у детей есть право на получение от матерей содержания. Введение 100%-ной оплаты за посещение детских садов выходит за рамки понимания и ставит крест на России как на социальном государстве. Федеральные власти забыли, что «социальная направленность» бюджета ряда регионов предполагает пособие для матерей за малолетнего ребенка старше 1,5 лет в размере ПЯТИДЕСЯТИ РУБЛЕЙ В МЕСЯЦ.

Введение упомянутых норм наносит сокрушительный удар по бюджету семьи, ставя ее перед выбором: либо «золотой» детский сад, либо вынужденное семейное образование до школы с потерей матерью профессиональной квалификации, получение которой, кстати, оплачивало, как правило, государство. Теперь образование для наших детей станет не благом, а услугой?!

Мы должны выразить свое недоумение и возмущение выраженной в законопроекте позицией федеральных властей, которая фактически направлена на дальнейшее ухудшение условий жизни семей с маленькими детьми. И это происходит в условиях баснословных трат государства на развлечения типа Олимпиады в Сочи и Чемпионата мира по футболу в России!

Мы не понимаем, как может быть достигнута общедоступность дошкольного образования в детских садах, если условием для поступления в них является наличие там свободных мест, отсутствует ответственность властей за их дефицит, а родительская плата может быть произвольно и бесконтрольно определена муниципалитетом.

Мы все должны потребовать исключения из законопроекта норм, ухудшающих условия получения общедоступного бесплатного дошкольного образования в детских садах путем увеличения стоимости содержания ребенка в саду и снятия ответственности с властей за бездействие в увеличении количества мест в дошкольных группах любого режима пребывания.По своей сути предложенные Правительством изменения нарушают статьи 19 (часть 2) и 55 Конституции Российской Федерации.

В знак решимости идти в наших требованиях до конца мы объявляем «готовность № 1» к публичным (в рамках закона) акциям протеста и сбору подписей против принятия такого законопроекта.

Нами разработаны обоснованные предложения изменить оспариваемые нормы (см. приложение к сообщению). Данные предложения приняты на заседании рабочей группы Общественной палаты РФ по законопроекту «Об образовании в РФ» 11 октября и будут в числе прочих предложений внесены в Государственную Думу Российской Федерации перед вторым чтением законопроекта.

Источник: http://rdddo.ru/novosti/997

Вопрос о предоставлении мест в детских садиках обсуждается давно. И всем родителям детей младшего дошкольного возраста прекрасно знакома данная проблема. Органы власти уже пытались решить вопрос и с помощью компенсации за очереди в детские сады, но к сожалению, не во всех регионах возможно осуществить эти выплаты из-за отсутствия денежных средств.

Теперь органы местного самоуправления хотят обязать предоставлять ребёнку место в детском саду в течение 15 дней. Причём детский садик должен быть ближайшим к месту проживания родителей или ребёнка или иной, рекомендуемый родителями.

В Госдуму внесён проект поправок в Закон РФ «Об образовании». Статью 18 Закона предлагается дополнить абзацем: «При необходимости родителям в помощи развития ребёнка, орган местного самоуправления обязан незамедлительно до 15 дней предоставлять место в муниципальном образовательном учреждении, дошкольном детском саду для несовершеннолетнего ребёнка, ближайшее к месту проживания родителей или ребёнка или иное место, рекомендуемое родителями».

Как говорится в пояснительной записке к проекту закона, данная поправка «подстегнёт» орган местного самоуправления взяться за решение данной проблемы, поскольку в законе будет закреплена их чёткая обязанность предоставлять соответствующие места в указанный срок. Преимуществом данной поправки также является то, что исчезнет необходимость подачи родителями исковых заявлений в суд о незаконном отказе в предоставлении места в детском саду.